凝聚共识、发挥合力推动中国钢铁工业高质量发展迈上新台阶

   2023-03-03 中国冶金报75

2022年,钢铁行业面对极具挑战的内外部环境,实现了行业运行总体平稳。

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,国际形势依然错综复杂,国内经济工作千头万绪,对钢铁行业而言,困难与希望同在、机遇与挑战并存。

我们应如何抓住经济复苏的关键时期,推动行业高质量发展迈上新台阶?2月28日,在全国两会召开前夕,我们就钢铁行业发展重点、鞍钢集团经营亮点与发展路径、充分发挥钢铁行业代表委员作用等话题,专访了全国人大代表,中国钢铁工业协会新任轮值会长,鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭。

“稳”“韧”是2022年关键词,新一年要紧抓重点开新局

《中国冶金报》记者:过去的2022年,是中国钢铁极具挑战、极不平凡的一年。这一年全行业迎难而上,应对市场冲击,取得了十分难能可贵的成绩。在这些成绩中,给您印象最深刻的是哪些?对于2023年钢铁行业的发展形势,您有怎样的判断?

谭成旭:2022年,中国钢铁行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神,坚定不移走高质量发展之路,努力克服经济下行、需求收缩、成本上升带来的不利影响,积极应对新冠病毒疫情造成的冲击,紧紧围绕“稳生产,保供给,控成本,防风险,提质量,稳效益”的工作目标,深化改革,主动出击,攻坚克难,大胆创新,整体保持了平稳向好的发展态势,为保障国民经济和钢铁产业链健康发展做出了重要贡献。在应对钢铁寒冬过程中,中国钢铁变“熬冬”为“冬训”,锻炼了“体格”,增强了“体质”,成绩来之不易。

在这些成绩中,我认为有两个关键词值得好好总结:“稳”和“韧”。一方面,“稳”是前提。面对市场出现的剧烈波动,中国钢铁行业加强自律,自觉维护市场供需动态平衡,全年粗钢产量同比下降2.1%,维护了产业链供应链稳定运行。另一方面,“韧”是基础。钢协于2022年3月正式启动的“基石计划”,月月有新进展,对保障初级产品供给能力、补足钢铁产业链资源短板的意义非同一般。可以说,“稳”+“韧”,守住了整个行业平稳发展的底盘,也实现了“进”的态势。

对于2023年钢铁行业的发展形势,我认为,宏观环境上,2023年世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,来自外部的打压遏制随时可能升级;而我国经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济社会风险点增多,钢铁行业面临的宏观形势依然严峻。

行业运行上,短期看,煤炭、焦炭价格高位运行,钢铁行业宽松度趋紧,钢铁企业利润、效益将持续分化;从长期看,钢铁行业面临产能过剩、产业集中度低、铁矿石对外依存度高三大问题,或进入“短期严峻复杂、长期不容乐观”的发展态势。

供需格局上,供给方面,2023年钢铁产能将保持较高水平,仍有部分新增置换产能陆续投产。中央经济工作会议提出推动绿色转型和传统产业改造升级以及落实“碳达峰、碳中和”目标任务等要求,结合对行业政策的研判,产能治理政策调控仍将持续,2023年粗钢产量基本维持在2022年的水平或略有下降。

需求方面,下游需求会有一定恢复,但近期整体仍偏弱运行。党的二十大报告围绕高质量发展提出“巩固优势产业领先地位”“发展实体经济”“新型工业化”“制造强国”等一系列重要部署,钢铁材料在产业现代化和制造业高端化中仍将具有不可替代的作用,具备率先实现高质量发展的基础。随着党的二十大报告及中央经济工作会议提出的政策落地见效,以及新冠防疫政策的逐步调整,国民经济将继续保持恢复态势,固定资产投资将稳步回升,制造业稳步恢复、基建持续托底作用增强,总体下游需求仍有保障。另外,钢铁材料需求结构呈现高端化趋势,航空航天、交通、能源、军工和海洋工程等领域高端钢材需求将有一定增长。

《中国冶金报》记者:新的一年里推动钢铁行业开新局,您有哪些方面的思考和建议?

谭成旭:2023年中国钢铁行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署,全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣三大重点任务,推动钢协六届五次会议各项工作部署落实落地,努力开创钢铁工业高质量发展新局面,为中国式现代化贡献钢铁力量。

第一,提升供给质量,持续深化供给侧改革。具体而言,需要紧抓这几方面重点工作。钢铁行业要继续做好产能产量“双控”工作,配合有关部门开展产能核查,依法依规清理不合规产能,严肃查处违规新增产能。尤其要科学界定粗钢限产基数,加大对能耗、环保、装备落后产能的压减力度。钢铁行业应积极融入建设全国统一大市场,支持头部企业作为兼并重组的实施主体,综合施策推动重组;组织分析兼并重组典型案例,提出重组路径、发展模式以及相关政策措施建议。钢铁行业还应坚持探索建立长期、有效的行业自律机制,引导企业践行“三定三不要”原则(以销定产,不要把现金变成库存;以效定产,不要产生经营性“失血”;以现定销,不要把现金变成应收款),引导龙头企业充分发挥其在区域和品种市场的主导作用,避免大起大落,促进行业平稳运行。

第二,聚焦需求引领,拓宽钢铁应用领域。在这个维度,应围绕“三个聚焦”开展工作。一是聚焦关键领域,满足高端材料需求。钢铁行业要聚焦高性能特种钢、高端装备用钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种重点攻关,加快构建协同攻关组织运行机制,着力制定钢材质量分级标准。二是聚焦需求创造,扩大钢铁应用范围。搭建钢铁—钢结构—建筑—房地产协同创新平台,构建产品、设计、施工、制作和安装全过程的钢结构建筑标准体系,打造一批示范工程,促进产业链业态转型和高质量发展。三是聚焦国际化发展,拓展新的增长空间。支持钢铁企业抱团出海,避免同业竞争。同时,钢协也将致力于推动高端产品划分及有关税则号细分工作,精准支持鼓励高端钢铁产品参与国际市场竞争,并引导行业参与国际技术合作交流和国际标准制(修)订工作。

第三,提升资源保障能力,夯实产业基础。钢铁行业在持续推进“基石计划”落地的同时,还应推动废钢产业健康发展,如规范所得税核算方法,降低准入企业税负;加快办理准入速度,由一年一次改为随时办理;培育龙头企业,鼓励区域优势企业兼并重组;研究进口再生钢铁原料的增值税优惠政策等。不可忽视的是,还要在积极协调政府和上游企业在保电煤的同时,加大炼焦和喷吹用煤的保供稳价力度,引导价格理性回归,为产业链供应链稳定运行提供有力支撑。

第四,加速绿色低碳转型,实现可持续发展。一要积极推进极致能效工程,包括尽快形成技术清单、能力清单、政策清单;科学制定能效标杆标准,建立能耗数据治理系统平台;打造极致能效标杆样板企业,推广成功经验等。二要促进EPD平台建设,加强EPD(环境产品声明)平台的持续建设和规范管理,并鼓励钢铁企业积极参与EPD评估,量化钢铁产业链上下游环境绩效信息。三要推广绿色钢铁产品,包括推动全生命周期低碳绿色钢铁材料的研发与应用,大力推广含钒、钛等微合金钢铁产品,引导下游产业用钢升级;制定绿色低碳钢材标准,推动标准在上下游、国内外互通互认等。

固底板、补短板、锻长板,当好中国钢铁高质量发展排头兵

《中国冶金报》记者:近年来,鞍钢改革发展卓有成效,驶上了高质量发展快车道,未来更加可期。您如何评价鞍钢2022年取得的成绩?

谭成旭:2022年,鞍钢坚决贯彻落实党的二十大精神,牢牢把握新时代新征程国资央企使命任务,以奋发有为的精神加快建设高质量发展新鞍钢,为实现中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献了鞍钢力量。在《财富》世界500强排行榜上,鞍钢居第217位,较上年跃升183位,创历史最好排名。主要体现在“三个标志性成果”:一是首次实现“双A”目标,鞍钢在中央企业负责人经营业绩考核中首次获评“A”,鞍钢党委在中央企业党建工作责任制考核评价中再次获评“A”;二是实现了鞍本重组整合融合“1+1>2”,是改革三年行动标志性案例;三是实现了“基石计划”重要项目、国内最大单体地下铁矿山西鞍山铁矿开工建设。

一方面,鞍本整合融合成效显著,实现从规模体量到质量效益的全面提升,探索出特大型国有钢铁企业重组整合新模式。鞍本重组后,鞍钢围绕“要素管控+管理移植”“战略引领+资源协同”两条主线,统筹推进鞍本管理和运营一体化,整合一年590项任务全面完成,协同创效26.17亿元。同时,鞍钢以“授权+同利”为核心的市场化改革向本钢推广,法人压减比例超过1/3,本钢公司机关编制压减41.2%,全员劳动生产率提升40%以上。鞍本整合融合得到国务院领导和国务院国资委、辽宁省委省政府充分肯定。通过整合融合,带动了地方经济,盘活了优势资源,实现了“四个新变化”,即服务构建新发展格局取得新进展、区域带动作用进一步增强、本钢生产经营生态发生显著变化、员工获得感幸福感显著增强。通过整合融合,鞍钢粗钢产能位居国内第二、世界第三,粗钢产量在辽宁省占比58.6%,在东北三省一区占比33.5%,使前十钢铁企业产业集中度达到42.8%,形成“南有宝武、北有鞍钢”的钢铁产业新格局。本钢2021年利润创十年来历史最好水平;2022年资产负债率下降14个百分点,融资保证金余额降低88.7%,财务费用降低50.5%,实现了脱胎换骨。

另一方面,牢记“国之大者”,将矿产资源事业发展上升为集团“双核”战略,提升我国战略资源保障能力,保障产业链供应链安全。鞍钢所在的鞍本和攀西地区铁矿石资源量占全国30%以上。立足得天独厚的资源优势,鞍钢服从服务国家战略,勇担央企责任,对“十四五”期间辽宁和四川地区铁矿资源开发利用进行了系统规划。同时,鞍钢全力推动“基石计划”。鞍钢18个项目入选“基石计划”,其中6个项目已开工建设。西鞍山铁矿六大类40多个要件办理时间缩短了29个月,刷新了国内新建矿山最快纪录,建成后将成为年产铁精矿千万吨级的技术领先,绿色、智能、无废、无扰动世界一流地下铁矿山。2022年,鞍钢铁精矿产量同比增长5.55%,再创历史最好水平,保持国内第一,居世界第五。计划到2025年,鞍钢铁精矿产量较2020年增长20%;到2030年,实现翻一番,成为保障我国产业链供应链安全的“稳定器”和防范钢铁市场周期性波动风险的“压舱石”。

同时,鞍钢牢牢抓住改革“关键一招”,坚定不移走“改革+市场”发展之路,实现改革三年行动高质量收官。鞍钢改革工作获评2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级,在央企排名第9;获评2021年度中央企业三项制度改革考核A级,在央企排名第10。近三年,鞍钢销售利润率分别达到行业平均水平的1.4倍、2倍、1.6倍,十年来首次连续三年跑赢了大盘。

《中国冶金报》记者:2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。鞍钢将采取哪些措施,加快推进企业高质量发展?

谭成旭:习近平总书记在党的二十大报告中强调,完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。2023年,也是鞍钢加快建设世界一流企业的起步之年。鞍钢将认真贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神,明确“建设世界一流企业、战略规划落地、绿色鞍钢建设、人才队伍建设、全面从严治党”五个开新局工作任务,聚焦“科技创新、数字鞍钢、品牌引领、成本竞争、三项制度改革”五项重点工作合力攻坚,奋力固底板、补短板、锻长板,在推进科技创新、加快低碳转型、确保产业安全上做更大贡献,当好中国钢铁行业高质量发展的排头兵。

当好做强做优做大的排头兵。鞍钢将加快推进“十四五”战略目标和钢铁、矿业“双核”+钒钛“第三极”战略落地,为解决“控产能扩张、促兼并重组、保资源安全”三大痛点问题贡献鞍钢力量。

当好深化改革的排头兵。鞍钢将出台新一轮深化改革行动方案,推动在公司治理、市场化改革、专业化整合等重点领域取得实质性新突破,打造与行业地位相适应的企业发展动能。

当好科技创新的排头兵。鞍钢将加大核心技术领域研发投入,打造北京研究院创新高地,加强与国家实验室协同合作,强化国家战略科技力量,勇当大国重器的钢铁脊梁。

当好绿色智能发展的排头兵。鞍钢将积极推进西昌钢钒、鲅鱼圈分公司在完成超低排放改造的基础上环保绩效创“A”;将加快数字鞍钢建设,积极探索新一代数字技术融合应用,建成数字孪生系统和黑灯工厂。

当好新时代党的建设的排头兵。鞍钢将牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线,落实新时代党的建设总要求,弘扬践行新时代鞍钢宪法,以高质量党建引领保障高质量发展,为加快建设世界一流企业提供坚强政治保证。

凝聚共识、发挥合力,为中国钢铁健康发展建言献策

《中国冶金报》记者:您在2月13日召开的钢协六届五次会议上提出,要充分发挥钢铁行业全国两会代表委员作用,协同共性议案提案,集中反映行业诉求。能否分享下您提出的建议有哪些?对于钢铁行业全国两会代表委员,您有哪些期待或建议?

谭成旭:钢铁工业是国民经济的重要基础产业,是推进中国式现代化的重要支撑。我国钢铁工业已经走在了世界舞台中央,但是没有资源强国的保障和支撑,钢铁强国的基础就不稳固、不牢靠。我国铁矿石对外依存度高达80%,并且进口来源国集中,长期受制于人,不仅严重影响产业链供应链安全、国家战略安全,也使钢铁行业大量利润被攫取。铁矿石对外依存度高作为钢铁行业三大突出问题之一,得到党中央国务院和国家有关部委高度重视。党的二十大报告中指出:“在关系安全发展的领域加快补齐短板,提升战略性资源供应保障能力”。

我提出的主要建议,就是加快实施“基石计划”,提升战略性资源供应保障能力。这已经是我连续第三年围绕加强铁矿资源保障提出建议。“基石计划”自去年3月正式启动以来,在国家部委和各地政府的强力推动下,每个月都有新的进展,协会也一直在协调和跟踪该计划的实施情况。目前,已经在审批效率、固定资产投资、重点项目推进等方面取得了明显成效。但是,“基石计划”是一项长期、持续的工作,随着国内外形势变化以及工作推进到更深层次,还会遇到各种新的问题,需要持续加以关注解决。今年的建议内容主要有两个方面:

一是建立集“找矿、建设、运营”为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制,保持铁矿企业合理利润空间以及投资稳定。这里面包括建立铁矿企业参与找矿行动鼓励机制、加大要件审批支持力度、发挥稳定市场调节功能等一些具体的建议。

二是为了进一步扶持、鼓励开发国内铁矿山,建议给予财税政策支持,降低铁矿企业税费,调至与国外同行业相同或以下水平。

我想对钢铁行业的代表委员们说的是,全国人大代表、全国政协委员,既是一份崇高的荣誉,也是一份神圣的使命,更是一份艰巨的责任。当前,钢铁行业正处在加快建设钢铁强国,努力实现高质量发展的攻坚阶段,迫切需要我们进一步凝聚共识、发挥合力,见诸行动、协同发展。相信各位代表委员一定会抓住今年全国两会的有利契机,聚焦行业发展痛点、难点、重点反映诉求,认真履职尽责,积极建言献策,完成好使命任务。要旗帜鲜明讲政治,自觉强化政治意识、政治担当,自觉从政治上观察和处理问题,自觉把讲政治的要求贯彻到履职参会全过程。要参政议政献良策,多提出建设性意见建议,在深入调查研究的基础上扎实做好议案提案工作,及时反映中国钢铁声音,增进全社会对钢铁行业的深入了解,为实现中国钢铁工业的健康发展和持续繁荣积极建言献策。


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