9月11日，自然资源部在2026（第二十八届）中国国际矿业大会上，正式发布《中国矿产资源报告2026》和《全球矿业发展报告2026》。报告显示，截至“十四五”末，我国稀土、钨、锡等14种矿产储量居世界第一；全球能源转型加速推进，矿产资源供需格局深度调整，全球矿业正步入叠加变革期。《中国矿产资源报告2026》显示，2025年，我国地质勘查投资连续第五年正增长，找矿继续取得重要进展，全国新发现非油气矿产地200处。
具体如下：
《中国矿产资源报告2026》着重介绍2025年以来中国在矿产资源政策法规方面的新变化，新一轮找矿突破战略行动新进展，矿产资源开发利用与保护、矿业绿色发展新动态，以及矿产资源领域科技创新、国际合作新成果。
一、“一法一条例”为核心的矿产资源管理法律制度体系基本建立
2025年以来，我国进一步推进矿产资源领域法治建设。《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称新矿产资源法）、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（以下简称《条例》）颁布实施，以“一法一条例”为核心的矿产资源管理法律制度体系基本建立。
《条例》是新矿产资源法的核心配套行政法规，进一步细化和完善了相关制度措施。《条例》共8章79条，主要对新矿产资源法规定的矿业权制度、矿产资源勘查开采相关制度、矿区生态修复相关制度、矿产资源储备和应急制度、监督管理制度等进行了细化和完善。《条例》落实新矿产资源法授权性规定，确保各项制度要求能落地、可操作。全面整合原有矿产资源行政法规，进一步增强制度体系的整体性、协同性。全链条加强矿产资源管理，全方位优化矿业营商环境。《条例》进一步夯实矿产资源管理的法治根基，对提升矿产资源安全保障水平、促进矿产资源合理开发利用、维护矿业权人合法权益、推动矿业高质量发展，具有十分重要的意义。
二、“十四五”找矿突破战略行动目标任务圆满完成
“十四五”期间，中国新发现战略性矿产大中型矿产地398处，其中大中型油气田225处，油气新增探明地质储量保持高位增长。铜、金、钾盐等矿产勘查取得历史性突破，锂、氦气、高纯石英等战略性新兴矿产勘查实现跨越式发展。
中国地质勘查投资持续增长。“十四五”时期，全国累计投入找矿资金超过5000亿元，较“十三五”增长29.3%，其中社会资金占比85%以上，社会资金投入找矿行动积极性显著提升。
截至“十四五”末，中国的稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、石墨等14种矿产储量居世界第一位；煤、铁、锰、钛、锂、锌、磷、菱镁矿等9种矿产储量居世界前四位。
能源矿产方面，石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破。新增油气储量大幅增长，支撑保障了石油天然气稳产增产。“油铀兼探”和“煤铀兼探”取得重大成果。
大宗矿产方面，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿等老资源基地焕发生机，云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿等新资源基地相继崛起。
战略性新兴矿产方面取得重大找矿突破，一方面加大勘探力度探获多个大型矿床，另一方面突破提锂、提氦等关键核心技术，实现向科技要资源。
同时，基础地质调查工作程度也稳步提升，为商业性勘查提供了更多找矿空间。
2015—2025年中国地质勘查投资变化趋势
三、地质勘查投资连续第五年正增长，找矿取得重要进展
2025年，中国地质勘查投资1178.55亿元，较上年增长1.6%，连续第五年实现正增长。中央财政投资新圈定找矿靶区200余处、油气远景区20处、有利区37处。全国新发现非油气矿产地200处，其中大型63处、中型57处、小型80处；新发现矿产地数量排名靠前的矿种为金矿（16处）、铁矿（11处）、煤矿（9处）、锰矿（8处）和锂矿（8处）。
常规油气勘查在塔里木盆地、准噶尔盆地等的新层系、新区带、新类型、新领域取得多项重要进展。非常规油气勘查在鄂尔多斯盆地、四川盆地等地区取得新区带、新层系多项重要突破。
非油气矿产方面，白云鄂博、牦牛坪等矿区勘探取得重大突破，稀土资源量实现显著增长，进一步巩固了我国全球稀土第一大国的地位。在山西孝义申家庄探明我国最大单体铝土矿床。甘肃金昌白家嘴子新增镍资源量56.75万吨，伴生钴资源量3.29万吨，矿山资源接续能力进一步提升。
2025年全国非油气矿产勘查投资结构图（按来源）
福建紫金山金铜矿矿部及江滨公园
四、主要矿产品供给平稳，矿产资源产业链供应链更加稳固
2025年，采矿业固定资产投资延续增长态势，同比增长2.5%，比全国固定资产投资增速高6.3个百分点。能源保供能力进一步夯实。一次能源生产总量为51.3亿吨标准煤，同比增长3.6%。能源消费结构持续改善。煤炭消费占一次能源消费总量的比重为51.4%，较上年下降1.8个百分点。非化石能源消费占21.7%，比上年上升1.9个百分点。与十年前相比，煤炭消费占能源消费比重下降了12.4个百分点，非化石能源比重提高了9.7个百分点。
煤炭、原油、天然气等能源矿产品增产势头良好。煤炭产量为48.5亿吨，较上年增长1.4%。原油产量2.16亿吨，增长1.5%，连续七年保持正增长。天然气产量2620.6亿立方米，增长6.3%，连续九年保持百亿立方米增产。主要金属矿产品生产供给保持稳定。十种有色金属产量8175.0万吨，增长3.9%。非金属矿产中，磷矿石产量1.2亿吨，比上年增长11.5%。
2015—2025年中国一次能源生产情况
2015—2025年中国原油产量及变化
2015—2025年中国铁矿石产量变化
2015—2025年中国一次能源消费结构变化
五、矿产资源勘查开发与生态环境保护统筹推进
中国坚持生态优先、绿色发展，统筹推进矿产资源开发利用与生态保护修复。绿色勘查标准体系和装备体系不断完善，绿色矿山建设持续推进，矿区生态修复制度体系进一步健全，历史遗留废弃矿山治理和调查监测评价工作取得积极进展。
持续推进绿色勘查装备建设与应用，开展草原湿地、潮间带滩涂等典型场景绿色找矿装备示范，绿色勘查现代化野外保障能力和装备水平全面提升。加快绿色勘查标准体系建设，积极推进《固体矿产绿色勘查规范》国家标准编制工作。各地积极推进绿色勘查实践，促进找矿突破与生态保护协调发展，为保障国家能源资源安全和推动矿业绿色低碳转型提供有力支撑。
持续完善绿色矿山标准体系，为矿业绿色低碳转型和绿色矿山建设提供技术支撑。加强绿色矿山建设经验交流，充分发挥典型示范带动作用，营造绿色矿业发展的良好氛围。持续加强绿色矿山监督检查和动态管理，推动绿色矿山建设质量持续提升。一批“花园矿山”“森林矿山”相继涌现，“矿区变景区、矿山变青山”正在成为现实，绿色低碳发展水平持续提升。完善矿山生态修复制度体系，扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复，加强矿山生态修复调查监测评价。“十四五”期间，全国完成历史遗留废弃矿山修复治理面积22.3万公顷，超额19.6%完成预期目标任务。2025年度，中央财政安排重点生态保护修复治理资金51.5亿元，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。部署开展全国采矿损毁土地状况调查工作，全面摸清家底和修复潜力，为扎实推进“十五五”矿山生态修复提供基础支撑。
六、矿产资源领域科技创新成果显著
2025年，矿产资源领域取得重要科技进展，资源安全支撑能力稳步提升。围绕国家资源安全和重大战略需求，积极推动国家重点科技计划项目实施。成矿理论实现创新突破，找矿技术装备研发取得较大进展，矿产资源科技创新能力显著增强。提出金矿重要控矿方向、斑岩铜矿成矿新模式、稀土超常富集的关键控制因素等新理论，为找矿突破提供科学指引。构建高寒深切割区高效勘查技术、精细勘查和绿色勘查技术，研发全球领先的萃余液和萃取剂循环技术，攻克高效富集与精准分离等一批共性关键技术与装备等，实现高效勘探、共伴生资源综合提取与“三废”减量。发布矿产资源先进适用技术目录2025年版，加快矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用，发挥技术政策的引导作用。发布实施了矿产资源领域国家标准4项、行业标准55项。
矿产资源领域科技创新体系布局持续完善，现已建成地质矿产领域35个部重点实验室、15个部工程技术创新中心，平台梯队结构持续优化。各类科创平台紧扣新一轮找矿突破战略行动部署，聚焦关键稀有稀土、紧缺大宗矿产攻关研发，在深部找矿技术革新、全国矿产资源家底摸排、成矿规律理论创新等领域产出一批标志性、高水平科研成果，切实以科技创新筑牢我国战略性矿产资源安全保障底座。
七、国际合作助力全球矿业繁荣
2025年以来，中国大力推进矿产资源领域国际合作。二十国集团（G20）领导人第二十次峰会上，我国提出《绿色矿产国际经贸合作倡议》，目前已获得30多个国家及国际组织加入和支持。双边层面，与多国签署地矿领域合作协议，将矿业合作纳入联合声明。多边领域，积极参与联合国框架下关键矿产领域的多边合作，积极参与东亚东南亚地学计划协调委员会活动，积极推动全球矿业交流与发展。继续开展多种方式的矿产资源领域国际交流合作，积极保持与有关国家、国际组织的联系，通过中国国际矿业大会等国际交流平台，推进地质矿产领域务实合作，进一步夯实友好合作关系。
面向“十五五”，我国将持续推进新一轮找矿突破战略行动，加强矿产资源勘查开发与生态保护统筹，以科技创新引领产业升级，以开放合作推动全球矿业绿色低碳转型，切实保障国家能源资源安全。
