近日，陕西西安电网全网负荷达到1000.594万千瓦，创下历史新高，较往年最大负荷增长6%。
国家电网6月20日披露，今年6月以来，经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，西北、华北等地区用电负荷增速较快，与去年同期最高用电负荷相比，增速分别达8.81%、3.21%。
电力需求旺盛，正在对当前电煤保供造成较大压力。国家统计局数据显示，1月至4月，中国进口煤炭7541万吨，同比下降16.2%。其中前三个月进口量均同比下跌。地缘政治冲突令全球能源供应紧张，陷入能源危机的欧洲多国重启煤电，进一步加剧了全球煤炭供应紧张形势，国际煤价上行，贸易商进口意愿减退，进口煤缺口预计逐步扩大。
“今年电煤保供比例大幅提升。往年产能1000万吨，电煤也就占到三四百吨，今年加上新核增的产能共计1200万吨，一半以上都用于电煤保供。”陕西省榆林市榆树湾煤矿负责人介绍。
去年四季度以来，国家不断释放煤炭产能缓解煤炭供应紧张态势，但受制于环保、安监等政策限制，国内煤炭产能释放仍需要一个较长的过程，部门产能面临“合规”不“合法”的尴尬境地。
据榆林市一煤矿负责人介绍，目前核增产能是“先上车，后补票”，后期需要向国家矿山安全监察局补齐相关手续。“但目前市场上剩余的煤炭产能指标已经很难找了，核增的产能难以‘合法’，担心会被’秋后算账’。”
据榆林市西湾露天煤矿负责人介绍，尽管西湾煤矿资源达6.48亿吨，服务年限达59年，但受制于征地政策限制，产能难以完全释放。“露天煤矿普遍存在用地困难问题，只能分批开采，上一批土地填埋处理好才能进行下一批土地的开采，搬迁、报批往往耗时半年以上。今年产能按核增要求为1300万吨，但由于用地紧张，所以上级下达任务完成1200万吨。”
据受访部门介绍，目前受产能核增政策（包括核增幅度、间隔和剩余服务年限等）的限制和影响，榆林市部分先进产能不能及时充分释放。
尽管产能释放需要过程，但限价措施正在发挥效力。根据相关要求，主产内年产30万吨以上煤矿必须将自有资源量的80%以上煤炭用于签订中长协合同，对今夏电煤保供起到有力支撑。
不过，由于供需关系尚未明显改善，长协煤比例大幅增加导致市场煤货源供应收缩，尽管近日整体港口煤价有所下跌，但市场煤价格短期仍然维持高位，不少贸易商仍在观望7月行情。
“目前来看，市场煤价还是维持在千元以上，尤其是焦煤为主。”榆林市神树畔煤矿负责人介绍说，“6月21日，秦皇岛港口5500大卡动力煤报价 1280到1320元/吨，而坑口长协价只有320至520元/吨。”
长协煤价与市场煤价之间的巨大差距令一些煤矿意欲“长协+现货”捆绑销售。大唐电厂一工作人员告诉记者，有民营煤矿以检修等理由，延缓或不履行中长协合同，造成煤炭“有价无市”，“价格是压下来了，但是煤矿不放货，等于没降价。”
对此，市场监管总局等部门也已部署各地开展煤炭价格监督检查工作，严力打击哄抬价格、串通涨价、恶意囤积、捆绑销售等变相抬高煤炭价格的违法行为。
从运力方面来看，除了国家能源集团、陕煤集团等拥有火车专用线的大型国企外，多数民营煤矿企业反映铁路运力难以协调，大多数民营煤矿仍然采用汽车运输方式。
“铁路干线运输计划由国铁集团统一安排，煤炭运输企业的计划需要提前请拨，无法及时反映市场需求，而且实际运输过程中车皮调运各路局之间协调难度大，时间长，影响发运效率。”
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