4月17日，中国钢铁工业协会党委副书记（主持工作）、副会长兼秘书长姜维作主题演讲。他在演讲中回顾了“十四五”时期我国钢铁行业运行态势，就2026年及“十五五”期间行业发展应对策略进行了深入分析。
“十四五”行业践行“三定三不要”成效初显
姜维介绍，从消费端来看，“十四五”期间，国内钢铁表观消费量实现首次连续5年下滑。这一态势主要受房地产市场下行拖累。同时，传统基础设施建设强度逐步放缓，制造业成为支撑钢铁需求的重要力量。
“多数制造业产品产量保持增长态势，2025年有一半以上用钢产业产量创历史新高，特别是汽车、船舶、家电等主要用钢行业产量不断增长，带动钢铁需求释放。”姜维表示，随着用钢需求结构调整，钢铁品种优化升级贯穿“十四五”全过程。2025年，制造业用钢占比超过建筑用钢，达到51%。
“十四五”时期，我国钢铁出口规模创历史新高，有效调节了国内市场供需平衡。但姜维提醒道，当前，国际贸易环境持续恶化，钢铁贸易限制措施不断增多，钢铁出口维持高位态势不可持续。他指出，我国钢铁行业应在满足国内需求的基础上，秉持“促高端、稳周边、严监管”的出口导向。
受需求下滑引发的供需失衡影响，钢材价格下行贯穿“十四五”时期，行业效益持续处于低迷区间。“但值得肯定的是，‘十四五’时期，钢铁行业坚持‘三定三不要’经营原则已初见成效，行业整体效益优于‘十二五’时期。”姜维表示。
面向“十五五”，姜维提出，我国钢铁行业面临的核心课题是：在行业由增量发展转向减量发展的背景下，如何有序释放钢铁产能、保障市场供需动态平衡，实现有质量、有效益的高质量发展。
自律控产降库存作用明显，需持续发力不松懈
“当前，钢铁行业发展形势愈发复杂严峻。”姜维强调，坚持“三定三不要”经营原则、强化自律控产降库存，仍是应对当前复杂市场环境的确定性举措。
“2025年，国内钢材价格低于过去4年平均水平，但价格波动幅度达到近年最小，行业效益仅次于2021年，这得益于行业强化自律、严格践行‘三定三不要’经营原则。”姜维表示。
“据测算，钢企产量、库存水平与销售利润率呈高度相关性，产量越高、库存积压越多、销售价格越低，销售利润率随之下降。”他进一步分析道，2025年上半年，钢厂库存显著低于往年同期，这表明钢企冬储行为更加理性，自律控产降库存为2025年上半年行业实现较好效益奠定了坚实基础。进入2025年下半年，钢厂库存反超往年同期，核心原因是“金九银十”市场预期落空，供给端释放力度大于需求端，尤其是建筑用钢领域供需失衡突出，导致钢厂库存积压、原料价格上涨、钢材价格下行，行业效益出现明显下滑。
针对当前市场形势，姜维强调：“当前是2026年行业保效益的关键节点，把握生产节奏、严控企业库存是当前钢铁行业保效益的首要任务。”
姜维介绍，从2025年钢铁企业“三定三不要”经营原则贯彻落实情况来看，呈现三大特点：
一是“以销定产”贯彻最为彻底。数据显示，钢协统计样本企业中，2025年，产销率超过100%的企业有26家，占比为39%；产销率在98%～100%的企业有37家，占比为55%；产销率低于98%且库存增长40%以上的企业有4家，占比为6%。2025年，样本企业产销率同比提升0.13个百分点。
二是“以现定销”得以持续坚守。统计显示，2025年，88家会员企业应收账款同比小幅上升1.58%，应收账款占营业收入的比重为2.82%，同比基本持平，远低于工业行业19%以上的平均水平。其中，应收账款占营业收入的比重低于10%且同比下降的企业有41家，占比为47%；37家企业虽然应收账款有所增长，但占营业收入的比重均低于10%。
三是“以效定产”效果显著提升。2025年，88家会员企业钢铁主业盈利数量达63家，占比为72%，其中主业利润率超过3%的企业有28家；在19家钢铁主业亏损的企业中，粗钢产量同比下降的占比为22%；钢铁主业亏损且粗钢产量同比增长的企业有6家，占比为6%。姜维表示，针对亏损严重、应收账款占比偏高、库存增速过快的6家企业，钢协已明确发函提醒。
此外，当前，国际地缘政治冲突持续升级，一方面导致钢铁原燃料成本攀升，另一方面对我国钢材出口造成冲击。“加强自律控产降库存，也是应对这一局面的有效手段。”姜维补充道。
欧盟CBAM默认值与实际差距大，出口成本攀升成挑战
“随着钢铁行业正式纳入全国碳市场，钢铁企业组建专门工作团队、摸清碳排放‘家底’、研究应对策略成为当务之急。”姜维提出。
2026年1月份起，欧盟CBAM（碳边境调节机制）正式实施。据测算，2025年，我国对欧盟出口涉税钢铁产品约569万吨、涉税钢铁制品约482万吨，合计约1052万吨。“短期来看，欧盟CBAM的实施对我国钢铁行业影响有限，但长远来看，随着欧盟免费配额逐步退出，钢铁企业出口压力将持续加大。”姜维表示。
“经中国钢铁全产业链EPD平台核算，我国钢铁产品实际排放与欧盟CBAM公布的排放默认值存在巨大差距，其默认值高于我国实际值近1倍。”姜维指出，欧盟还对非电力类商品增设“加价机制”，并采取“逐步实施”模式：2026年—2028年，钢铁、水泥、铝、氢产品加价后的默认值，将分别较初始值提高10%、20%、30%。
此外，2028年，欧盟CBAM适用范围将向钢铝密集型下游产品延伸，涵盖机械、五金制品、汽车零部件、家用电器、建筑设备等多个领域的180个分类产品，这意味着下游企业将面临欧盟CBAM合规要求与碳成本上升的双重压力。
据测算，2025年，我国对欧盟出口相关产品货值为211亿欧元，含钢量约为500万吨。2028年，欧盟开始对扩围产品征收碳排放费用，若按吨钢碳排放强度默认值4吨计算（考虑到2028年免费配额阶梯式退出），500万吨钢对应的碳排放量为2000万吨。
“当前，欧盟二氧化碳排放价格为71欧元/吨，据此测算需缴纳碳排放费用14.2亿欧元，占我国对欧盟出口货值的6.7%，即增加约7%的成本。”姜维表示，“考虑到后续碳排放价格将持续上涨，未来新增成本将不低于7%，而目前我国工业领域平均销售利润率约为6%，这将严重制约我国相关产品对欧盟出口。”
锚定高质量发展目标 擘画“十五五”发展新蓝图
姜维还介绍了当前钢铁行业面临的形势及重点任务。
围绕建立钢铁产能治理新机制，姜维提出，要坚持“严控增量、优化存量、兼并重组、畅通退出”的总体思路。同时，要坚持科技创新，提高效率，降低成本，巩固和提升国际优势地位。
谈及产品结构调整，姜维表示，这是应对需求结构变化的必然之路。从调整方向来看，要向制造业用钢新增市场、关键稀缺产品市场调整，从同质化竞争向差异化赋能调整，向区域市场高占有率调整，向追求质量和品牌调整。“从‘量大面广’向‘专精特新’转变，从卖钢铁向卖材料、卖技术、卖服务、卖品牌、卖绿色转变。”他说道。
“同时，要打造产业链生态圈，这是应对市场波动的必然选择。”姜维表示，在这一轮下行周期中，钢铁企业首先要保障现金流安全，维持正常生产经营，从而实现产业链安全。
姜维还介绍了当前行业推进的三大改造工程。“提质创品”工程方面，“十五五”期间，钢铁行业将构建以标准为引领、以质量基础为支撑、以品牌为载体的钢铁行业质量发展新体系。
在绿色低碳转型方面，钢铁行业正在开展“能碳提效工程”。姜维介绍，截至目前，中国钢铁全产业链EPD平台累计发布报告超532份，是世界上钢铁EPD报告最具时效性和样本量最为丰富的平台之一。目前，已有20家钢铁企业发布低碳排放钢产品34个，部分已实现绿色溢价销售。
在数智转型工程方面，钢铁行业将按照“抓基础、谋突破、创机制、搭平台、建标准、树标杆”要求，以数智转型赋能产业升级。姜维表示，我国钢铁行业智能制造正从“试点示范”向“规模化推进”迈进，由传统“人工经验驱动”生产模式加速向“数据模型驱动”与“AI（人工智能）辅助决策”的智能化新范式转变。
姜维还提出，钢铁企业要积极参与国际市场，构建全球资源优化配置体系；要高度重视海外新增市场、海外资源富集市场，加大跨境并购力度，以产业链协同打造海外生态圈，加大国际标准制订。