中国光伏行业协会副秘书长 江华
近日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》紧密衔接制造业绿色发展与固体废物污染防治双重战略，系统规划了未来一段时期我国光伏组件综合利用行业的主要目标和发展路径，对于提高光伏组件综合利用水平，推动光伏产业绿色发展具有重要意义。
一、以光伏组件综合利用，推动光伏产业绿色发展进程
“十五五”期间，光伏制造业的绿色发展是光伏产业高质量发展的重要组成部分，是贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“坚持智能化、绿色化、融合化方向”的重要举措。随着“十五五”期间我国加快形成绿色生产生活方式，光伏产业推动绿色发展的进程将全面加快，实现方式也将进一步多样化。
光伏组件综合利用是光伏产业全生命周期绿色闭环的“最后一公里”，提升光伏组件综合利用水平对光伏产业绿色发展有着重要意义。光伏组件综合利用可有效提升光伏产业日益增长的产品绿色化需求。例如，近年来欧盟通过ESPR、RoHS一系列法规与指令对光伏组件的可回收性与环境友好性提出了明确要求，涵盖组件玻璃、边框、胶膜、背板等组分的回收及铅等存在环境影响物质的使用，德国、法国等国家也各自对光伏组件的可回收性进行了更为严格的要求。
光伏组件综合利用产品的再生应用可助力光伏产业“降本降碳”。例如，碎光伏玻璃作为光伏玻璃制造的优质原材料，其循环利用可有效助力光伏玻璃降低单位制造成本；在当前国际金属价格高涨的情况下，银、铝、铜等金属组分的循环利用对抑制光伏产业原材料价格波动具有重要意义。上述原材料的再利用，也将在碳足迹领域为制造企业带来“降碳”收益。在光伏应用端未来将面临大规模组件退役的背景下，对光伏组件的规模化、高质量综合利用，将有效解决行业的固废处理需求，实现“变废为宝”。
二、聚焦技术创新及产业协同，多举措提升组件综合利用水平
《指导意见》以全面提高光伏组件综合利用水平为目标，聚焦技术创新与产业协同，提出了一系列重点任务。行业应将政策要求与发展需求相结合，积极探索创新发展路径，实现健康有序发展。
（一）推动光伏行业绿色设计制造，提升绿色生产水平
“源头绿色化”是提升组件综合利用水平的关键举措。在组件设计环节，《指导意见》明确行业需提升光伏组件易拆解、易利用水平，推广易拆解、易分离材料与绿色原材料，促进源头降低综合利用难度。在组件制造环节，《指导意见》明确支持光伏零部件提升再生材料应用比例，鼓励光伏组件生产企业在满足性能要求的前提下优先采购再生光伏组件零部件，提升光伏组件再生材料使用比例。行业应在政策要求的基础上，进一步探索再生产品与绿色低碳发展目标深度融合的实现路径，加快再生材料及相关制品的规模化生产与市场化推广。
（二）聚焦绿色高效拆解利用技术创新，突破规模化发展瓶颈
技术创新是组件综合利用产业实现规模化发展的核心驱动。《指导意见》对行业“提升拆解精细化水平、突破高效分离工艺、推动有价组分高效提纯”提出了明确要求，明确了高效分离工艺重点研发方向，推动综合利用环节提质增效。行业应根据废旧组件情况针对性聚焦研发重点，加快核心工艺的研发攻关，全面提升光伏组件全组分综合利用能力，通过设备规模化应用、加强节能降碳等方式实现生产过程降本增效，通过先进生产工艺降低拆解利用过程环境影响。
（三）强化组件综合利用产业协同，优化行业资源配置
产业协同是促进组件综合利用产业健康有序发展的重要路径。《指导意见》明确提出“推动光伏组件有序报废退役”，引导光伏组件所有方将废旧组件交售至综合利用企业，加强原料供应保障。在统筹行业规划方面，《指导意见》明确“强化产业链上下游协同”、“引导综合利用产能合理布局”、“推动拆解利用全产业链一体化发展”，优化行业资源配置。行业应充分研究废旧组件价值、布局、退役节奏等情况，合理规划综合利用产能布局，探索产业链条延伸发展路径，积极建设废旧光伏组件交易平台，强化废旧组件交易信息共享，推动各方建立长期稳定合作关系，持续拓宽综合利用企业生产原料来源，提升原料保障能力。
三、促进行业交流合作，助力优化产业创新发展环境
为贯彻落实《指导意见》，中国光伏行业协会将持续发挥行业桥梁作用、助力优化行业创新发展环境，重点做好以下工作：
（一）加强行业宣传引导。依托协会公共宣传渠道，以会议、新闻、研究文章等方式，全面加强对制造端光伏组件绿色设计和制造、应用端废旧光伏组件规范交售、综合利用端绿色高效拆解分离、再生利用端推广应用等领域的宣传引导，对行业先进案例进行推广，促进行业形成科学回收利用理念。
（二）促进行业交流合作。立足于产业链综合成本最优化，落实《指导意见》要求，促进组件制造、组件综合利用、再生应用、检测认证等产业链各环节企业的沟通合作，探索高效可持续的行业合作模式，为行业信息平台建设贡献力量，助力全产业链协同发展。
（三）做好行业研究。结合组件综合利用行业发展需求，做好组件报废及退役规模预测、组件综合利用价值、组件综合利用产品需求等相关领域研究，助力行业合理规划，引导行业健康有序发展。