南京市公安局近日发布《关于合法稳定住所落户有关事项的通知（征求意见稿）》，其中提到，“为贯彻落实市政府有关工作部署要求，深化我市户籍制度改革，有序推进以经常居住地登记户口制度，市局研究决定，进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。”
该意见稿现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年5月6日。按征求意见稿，该通知适用于南京城镇地区，适用对象主要包括三类。
首先，在南京市城镇地区拥有合法稳定住所（即取得合法产权住房）人员，可以申请本人户口迁入该住房，其配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或已办理退休手续）可以申请办理户口随迁。
其次，房屋产权为两人及以上人员共有的，需经所有产权人协商一致确定其中一人申请立户迁入，同时可以按照前款规定申请办理户口随迁，其他共有产权人不再适用本通知规定。
第三，房屋产权所有人为未成年人的，在申请落户时需要随监护人一并迁入。
分析人士指出，细读该征求意见稿，其本身并未与购房之间直接挂钩，政策本身是从户籍制度改革角度出发，而不是从买房角度出发。
易居研究院研究总监严跃进表示，从此次征求意见稿细节来看，其明确进一步放宽落户条件，是在南京拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。从这个角度看，其主要是为了更好满足在南京工作生活，且有房产的外来长期居住人口的落户需要。
“此次政策颇受外界关注，因为可能会产生一种‘购房送户口’的一种感觉，尤其会与救市或支持楼市的政策联想在一起，因而很容易引发市场高度关注。按照过去传统的理解，有房产不一定就可以获得户口；对于类似南京这样能级较高的大城市而言，拥有房产或购房就可获得户口，确实政策的宽松程度很高。以此来看，南京事实上拟出台的重磅措施，预计将吸引不少购房者买房和定居。”易居研究院研究总监严跃进表示。
从市场交易情况来看，即使是作为核心二线城市的南京，新房市场也承受了不小的压力。
据克而瑞数据，今年3月南京新房成交28万平方米，环比增长185%，同比下降70%；较 2023年3季度、4季度成交均值，分别下降15%、36%。累计来看，今年一季度南京新房成交56万平方米，累计同比降幅为70%。
去化方面，今年3月南京新房去化率仅为21%。库存量方面，今年3月南京新房库存量775万平方米，消化周期达41.4个月，消化周期同比、环比分别增长37%、238%
“按当前监测到的市场情况，除上海、成都之外，多数城市成交量已不及去年三四季度。相较而言，武汉、南京等二线城市交易，主要依托折扣力度较大的刚需盘走量。”克而瑞分析师表示。
分析师认为，南京拟出台的这一举措，将产生不小的带动效应：如果在南京购房即可获得当地户口，从这个角度看，有望刺激不少购房需求。
“尤其是一些在南京工作生活的人，本身有购房需求，且也有落户需求，很可能会因为这个政策而入市购房。”严跃进表示。