近日，工信部等七部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》（下称《工作方案》）。8月29日，中国钢铁工业协会组织召开了贯彻落实该《工作方案》的专题布置会，形成《中国钢铁工业协会关于贯彻落实钢铁行业稳增长工作方案的实施意见》（下称《实施意见》），《实施意见》分18个方面40条具体工作任务，并报钢协轮值会长，鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭审阅后，已发放钢协常务理事以上单位。
“其中，钢铁行业绿色低碳发展是重中之重的工作。《实施意见》对低碳技术装备研发，推进超低排放、极致能效，引导电炉钢有序发展，持续完善EPD（环境产品声明）平台发布，加快研制中国低碳排放钢标准，扩大再生钢铁原料进口等重点工作进行了部署，其核心要义就是在严峻的市场环境下，要坚定不移加快推进绿色低碳改造，促进行业高质量发展。因而，在此时召开钢铁行业绿色低碳发展大会恰逢其时，对全行业提高认识、统一思想很有必要。”9月8日，钢协党委副书记、副会长兼秘书长姜维在2023第四届全国钢铁行业绿色低碳发展大会上指出。
姜维在会上介绍了钢协推进绿色低碳工作的最新进展，重点分析并强调了CBAM（欧盟碳边境调节机制）可能对我国钢铁行业产生的重要影响，同时就下一步工作发表了看法。
真抓实干 聚焦难点频突破
姜维表示，近年来，钢协逐步形成了以“1231”和“232”为主要内容的行业发展目标与重点工作推进体系。其中，绿色低碳为行业两大发展主题之一，同时，“232”中产能置换、超低排放、极致能效三大钢铁改造工程都涵盖绿色低碳的主题。在这方面，钢铁行业做了大量工作，也取得明显成效。
在高质量推进超低排放改造方面，姜维指出：“目前，超低排放改造公示正逐步由以大企业为主向全行业延伸，改造进度呈现加速趋势。2023年1月—7月份，已完成超低排放改造公示的钢铁产能为1.41亿吨，基本与2022年的1.54亿吨持平。”
同时，个别地区盲目推行“超超低”排放的现状正得到改善。“江苏等一些地方政府还出台激励政策积极推进，这些做法是贯彻落实习近平总书记多次强调的‘中国式现代化必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系’的生动实践，值得推广和借鉴。”他特别指出，“一些超低排放改造企业还持续推进对标挖潜，超低排放技术不断升级，运维费用持续降低，起到了很好的示范引领作用。”
在扎实推进极致能效工程方面，2023年初以来，钢协开发并发布能效对标数据填报系统，整理发布极致能效技术清单、能力清单、政策清单，并启动技术对接。“双碳最佳实践能效标杆示范厂”验收办法也将力争年内试点实施。
“目前，不少培育企业已经全面梳理生产全流程，形成数百个节能改造点，并推动组织实施。”姜维透露，经钢协多次沟通，在刚刚发布的《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023）》文件中，钢铁行业炼焦、高炉、转炉、电弧炉4个重点工序能效标杆值、基准值均没有上调。
在加强钢铁行业EPD（环境产品声明）平台建设与低碳排放钢标准研究方面，截至7月19日，钢铁行业EPD平台注册用户达2800个，已有10家企业发布36份EPD报告，并推进了与多个国家EPD平台的沟通交流与相互采信；PCR（产品种类规则）种类也在不断增加；中国低碳排放钢标准力争在明年6月底前形成标准建议稿。
姜维认为，钢铁行业EPD平台在应对欧盟CBAM（碳边境调节机制）中能否起到基础支撑作用，关键在平台的参与度和影响力。“按照目前CBAM规则进行初步估算，钢铁占CBAM涉及六大类出口欧盟商品总金额的76%，CBAM实施将导致我国钢铁行业出口成本增加4%～6%，吨钢成本增加652元～690元。”姜维进一步分析，2022年，我国出口欧盟的钢铁产品多为高端高附加值产品，品种以镀层板（107万吨）、棒材（90.1万吨）、电工钢板带（31.7万吨）和冷轧薄板（26万吨）为主，合计占欧盟进口我国钢材量的65.5%。“在向欧盟出口高端产品方面，中国钢铁业将面临成本上升、价格优势缩小、产品竞争力下降的挑战。”姜维指出。
当前，CBAM覆盖范围已向上下游行业延伸，在2022年12月份后的文本里，覆盖范围又增加了螺钉、螺栓和螺母等钢铁下游制品（7310、7311、7318、7326）。姜维强调：“这些钢铁制品出口欧盟的金额大于钢材直接出口欧盟的金额，增加的成本都将传导至供应原材料的更多钢铁生产企业。叠加其他发达国家可能也会设置类似CBAM的贸易壁垒，对我国钢铁工业产生的影响将更加广泛、深远。”
姜维表示，尽管WTO组织至今没有完全认可CBAM的合法合规性，但欧盟的决心已定，难以有根本性的改变，中国钢铁工业要主动迎接挑战。“CBAM实施细则的碳核算方法论基于LCA（生命周期评价）的ISO 14000系列国际标准，与中国钢铁行业EPD采用统一标准体系。因此，中国钢铁行业EPD具备应对CBAM、为中国钢铁产品提供碳足迹证明的基础条件。”姜维透露并表示，“CBAM采信的关键在于欧委会的确认。钢协正在推动钢铁行业EPD平台在国家层面给予认可和支持，并推动欧委会采信。”
姜维还介绍，现在各方正在筹划“基石计划”升级版，或者称之为“基石计划2.0”，主要研究和部署的是未来资源（主要是铁资源）在品种和形态上如何适应钢铁流程低碳化变革趋势。
认清形势 携手共赴“碳”未来
“总体上，经过全行业的共同努力，中国钢铁业的绿色低碳发展已经迈开了步子，取得了成绩，与发达国家和经济体的同行业基本处于同一水平，但距离我们的愿景目标还有较大差距。”姜维指出，当前还需认清形势，持续深入“碳”路未来。
提高思想站位，充分认识到绿色低碳工作的重要性。“在三大钢铁改造工程中，产能置换是在优化钢铁全产业的空间布局和流程布局，这个过程就是在实现钢铁产业的高端化、智能化、绿色化；超低排放、极致能效本身就是针对绿色低碳的目标。”姜维指出，钢铁行业要有深刻认识，统筹作为，让多方工作形成绿色低碳发展的合力。
强化系统观念，以产业链思维推进绿色低碳转型。当前，整个钢铁产业链均在推进绿色低碳转型。“这就要求我们坚持系统思维，凝聚产业链合力，争取实现产业链上下游绿色低碳协同转型。”姜维指出。
发力薄弱环节，抓好数据治理等基础工作。“极致能效”工程是钢铁业绿色低碳转型的基础工作，数据治理又是“极致能效”工程的基础工作，但当前数据治理的基础较为薄弱，国家相关部委和钢协正在推动这项工作。
姜维表示，钢铁企业应避免踏入“数据达标杆”的误区，尤其在钢协开展的极致能效申报工作中，要保证数据真实可对标。同时，做好数据治理工作，对于未来加入碳市场、CCER（国家核证自愿减排量）市场等起着基石性的作用。“数据问题也影响行业平稳运行。”姜维强调，这其中，自律是钢铁行业面对下行压力，可以发挥作用也应该发挥作用的一项重点工作。希望地方钢协加强协同，努力发挥作用，有所作为，有所成就。”
加速科技创新，绿色低碳技术抢先机。“坦诚地讲，我们关键核心技术创新原动力不够，在技术进步方面仍有较大潜力。同时，先进适用绿色低碳技术落地应用面临技术成本高、资金投入大、支持政策不完善等问题，亟须加强支持和引导。”姜维指出，“我们鼓励钢企在决定中国钢铁未来的低碳关键前沿技术大规模开发上，多种途径利用资金和创新资源，推动共性技术协同研发，争取在世界新一轮绿色发展竞争中抢占先机。”
姜维最后表示，钢协也将做好跟踪，及时将企业诉求上报有关部门统筹解决。“近日发布的《钢铁行业稳增长工作方案》提出，加大对氢冶金、低碳冶金等低碳共性技术中试试验、产业化攻关的支持力度，对符合条件的低碳前沿技术产业化示范项目研究给予产能置换政策支持，并在《工信部关于组织开展低碳冶金技术攻关项目推荐工作的通知》中予以细化明确，这将给致力低碳冶金技术攻关的头部企业极大的支持和鼓舞。我们对工信部出台相关政策表示赞赏和感谢。”他说。