据财政部网站7月29日消息，为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。
期货日报记者从财政部网站获悉，自2021年8月1日起，取消本公告所附清单列示的钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
此次钢铁相关产品出口税率的政策调整是自4月27日以来的第二次调整，中信建投期货钢材研究员张少达认为，本次政策调整的影响相对有限。对于生铁而言，2021年前6个月累计出口量仅有6.23万吨，2020年同期出口量极小，也就是说生铁出口税率增加后最多影响6万吨的出口量，对于国内铁元素供需层面的影响可以忽略不计。对于铬铁而言，2021年前6个月出口量达到3.3万吨，2020年同期出口量约2.6万吨，增加出口税率后预计下半年出口量会下降1万吨左右，约占全国总需求的千分之二，影响也比较小。
“尽管针对铬铁、高纯生铁的关税调整幅度较大，但因为我国生铁出口数量极少，因此该政策调整对国内供需影响可以忽略不计。”物产中大期货钢材分析师王海荣说。
据了解，此次取消出口退税的产品，主要为冷系产品，包括冷轧、镀锌、镀铝锌等，而此前冷系产品的出口退税为13%。冷系产品在目前中国钢材出口产品中占比较高，占30%左右。但是从目前国内外价差看，即使取消13%的退税，中国冷系产品的出口报价仍低于日本、韩国、印度等中国出口主要竞争国家，冷轧取消退税后，出口报价仍低于日本60美元/吨左右；镀锌出口退税取消后仍低于印度130美元/吨，相较日本低210美元/吨左右。
另外，据相关人士反馈，由于欧美旺盛需求，而日本、韩国等国家出口欧美相较中国在政策上更加便利，前期已预售部分下半年产量，后期可出口资源预计较为有限。因此，冷系产品出口退税取消对中国冷系产品的出口竞争力影响同样有限。
西南期货黑色研究员夏学钊告诉记者，此次关税调整是4月份政策的延续，主要是将钢铁原料留在国内，减少低附加值产品的出口并降低进口壁垒。具体到市场影响来说，由于生铁出口量较小，此次关税调对市场的整体影响有限，对铁矿石价格构成利空。
“本次出口退税政策取消主要是冷轧镀锌，会导致这些产品出口价差相对优势有所下降，按2020年冷轧镀锌全年出口量测算，假设今年8月1日后冷轧镀层板不再有出口，理论上今年同比将少出口370万吨左右，但参考热卷退税取消的影响，退税取消执行当月影响较为明显，后期影响将会逐步减弱，预计今年下半年实际较去年同期下降120万吨左右。”上海钢联钢材事业部分析师雍南川告诉记者，另外，目前就冷卷、镀锌的国内外价格来看，中国的冷卷和镀锌价格仍处于较低水平。譬如周四上海主流现货冷卷（1.0mm，SPCC）含税价格为6410元/吨（993美元/吨），而日本大型钢厂最新的冷卷出口报价在1120美元/吨FOB，俄罗斯的报价为1040美元/吨FOB；周四上海主流现货镀锌（1.0×1250×C，DC51D+Z，无花，80g/㎡）含税价格为6900元/吨（1068美元/吨），其他镀锌生产大国如日本、韩国的出口报价均在1300美元/吨FOB左右。因此，退税取消后，当前国内冷轧板卷和镀锌板卷在国际市场仍有一定竞争力。
分析师则认为，5月份取消部分钢材产品出口退税后，由于海外市场价格显著高于国内，企业出口意愿较强，钢材出口报价也具有明显优势，钢材出口规模依然较大。海关总署数据显示，今年5、6月份，我国分别出口钢材527.1万吨和645.8万吨，同比分别增长19.8%和74.5%，同期钢材进口徘徊在低位水平，整体呈现较大规模的净出口。
从数据来看，4月27日第一次取消部分钢材出口退税后，5月板材出口量环比下降176万吨，而6月份板材出口467万吨，环比5月份月又增加113万吨。“一方面说明取消出口退税可以降低钢材的出口；另一方面也说明海外需求仍然比较旺盛，取消出口退税产生的成本可以转移至海外。因此，本次调整钢铁产品出口退税政策的实际影响比较有限。虽然实际影响有限，但也表明了国家持续调控大宗商品价格的态度，后续是否有新的调控政策出台，仍然需要重点跟踪。”张少达说。
近期，国内多省份发布粗钢限产消息，如果今年全国粗钢产量实现同比不增，下半年产量将下降较多。此次取消出口退税的范围扩大，将削弱相关钢材产品出口的价格竞争力，而提高铬铁、高纯生铁的出口关税，则会影响相关企业的出口签单，政策目的是优先满足国内需求，有利于提升国内钢铁资源的保障能力。“另外，目前海外钢材市场整体已现拐点迹象，钢材需求扩张放缓，市场的供需缺口收窄，价格上行动力不足。7月份，北美市场涨幅较前期明显收窄，欧洲市场结束一年来的上涨态势，开始小幅下跌，亚洲市场延续调整分化走势。随着海外市场调整，国内市场反弹，我国钢材出口的价格优势渐失，出口订单回落，同时，出口退税取消范围扩大，对钢材出口的抑制将会进一步显现，预计下半年钢材出口逐步回落，出口量将比上半年有所减少。”王静说。
上周五，市场已频繁传出出口退税取消及加征关税的传闻，传闻8月份中国将对热轧板卷征收10%—20%的出口税，同时取消冷系产品出口关税。“热卷中国出口报价基本持平于国外市场，如果加征关税将直接影响热卷产品的出口，而周四实际落地的政策中，并未提及热卷出口加征关税一事，实际上是好于市场预期的。”王海荣说，今年以来针对钢材出口政策已进行第二次调整，两次调整均鼓励半成品进口，减少半成品及成品的出口，这一政策与国内坚决压减粗钢产量及碳中和的大背景相关。虽然5月份取消了部分产品的出口退税，但从近几个月的钢材出口数据来看依然较高，因此，此次出口政策调整之后，需要动态关注后期的出口数据，如果出口数量维持高位，并不排除出口政策进一步调整的可能。
夏学钊认为，此次钢铁产品税收政策的调整仍需要结合“碳达峰、碳中和”的大背景理解。目前，针对国内钢材市场，政策目标是既要实现供应的压缩又要实现价格的稳定，要实现这种平衡，只能是采取有效手段把更多的钢铁资源留在国内，来优先满足国内需求。封堵钢铁出口意味着后市产量压缩政策或将得到执行，成材价格仍有支撑，而铁矿石价格将继续受到压制。
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